各有关部门、乡镇，各旅游企事业单位：

    为全面做好2007年“十一”假日旅游工作，根据区委、区政府关于“认真总结五一，积极备战十一”的指示精神，结合我区实际，现将做好本次黄金周旅游工作的有关事项通知如下：

今年“五一”黄金周，在区委、区政府的高度重视和区假日旅游领导小组的精心组织下，全区假日旅游工作呈现出了“持续火爆”的良好局面。“五一”期间，全区共接待旅客73万人次，实现旅游综合收入4367万元，同比分别增长10.5%和11.9%，基本上实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。但是，黄金周期间也暴露出一些不容忽视的问题。一是交通拥堵严重。5月1日至3日，“南线”交通发生“爆堵”，最长时间达9个小时，造成部分游客滞留，投诉较多。二是旅游秩序急待改善。主要公路两侧乱摆摊点、马匹上路经营等问题严重，虚假宣传、价格欺诈、坑害游客、打架斗殴等投诉时有发生。三是服务设施不尽完善。景区沿线的厕所管理缺位，存在入厕难问题；停车场、停车港湾、引导标识等不能满足旅游高峰时段的需求。四是整体环境有待优化和提升。南北沟主干路两侧还存在环境死角，私搭乱建、乱堆乱放、河道污染等问题还比较突出。这些问题不仅给游客带来了不便，而且严重影响了房山整体形象。对此，区委、区政府领导高度重视，聂书记、祁区长专门召开会议进行研究部署，要求各相关单位要树立全局意识和大局观念，从建设旅游大区的高度出发，从解决假日旅游的瓶颈问题入手，切实加强领导，落实责任，加强协调，不断加大环境整治、设施配套、服务优化等方面的工作力度，为广大游客创造安全、舒适、和谐的旅游环境和服务。面对新形势、新任务，我们必须早准备、早安排、早部署，有针对性地制定工作方案，全力以赴做好“十一”黄金周的各项工作。

    二、精心组织，周密安排，狠抓各项工作的落实。

“十一”黄金周仍将处于旅游高峰期，各成员单位要紧紧围绕构建和谐社会的主旋律，针对 “五一”黄金周出现的新情况、新问题，采取有效措施，加大工作力度，让广大游客在我区度过一个“安全、舒适、愉悦、有序”的假日。

1、精心策划特色旅游活动。各有关乡镇和旅游企事业单位要精心策划、积极组织好各项特色旅游活动。“十一”黄金周期间，全区旅游系统要策划组织好“特色蔬菜瓜果—任君摘”、“绿色生态观光—任君赏”、“科普教育游园—任君览”、“乡村民俗线路—任君选”、“山水溶洞文化—任君游”、“山野土特产品—任君购”六大系列活动。同时，组织好石花洞地质、周口店考古科普游园、张坊金秋采摘节十周年庆典、大石窝石雕艺术宫开园、佛子庄百年栗王拍卖、上方山金秋红叶观光节、云居寺迎奥运、十渡拒马乐园“做勇敢者、燃烧激情”浪漫游、青龙湖中秋文化之旅等38项特色活动（见附件2）。各单位要按照区委、区政府的统一要求，结合各自的活动特点，制定各项工作细案，强化应急预案，精心组织，统筹安排，确保各项活动隆重热烈，圆满成功。

2、认真抓好宣传促销工作。各单位要结合黄金周旅游活动特色，充分利用广播、电视、报刊杂志、网络等新闻媒体，打好宣传促销整体战。树立房山旅游整体形象，提高房山旅游美誉度，努力增强对外吸引力。要结合“迎奥运、讲文明、树新风”活动，在全区旅游行业内广泛开展职业道德教育和职业技能培训，加强对服务人员和导游讲解人员的教育管理，倡导以人为本的个性化、情感化、细微化、标准化服务，主动热情地为游客排忧解难。

3、切实加强信息服务工作。各成员单位要牢固树立服务意识，充分发挥旅游咨询服务中心和现代媒体的特殊优势，形成覆盖面广、实用性强的旅游信息网络，满足游客出游的多样化和个性化需求；要及时做好信息预报工作，通过公告牌、手机短信、媒体宣传等形式及时发布景区安全警示、天气预报和道路交通状况等信息；要创新方式，运用现场咨询会、宣传手册、咨询电话等多种手段，加强直接面向游客的消费提示和出行信息服务。

（二）加大安全监管力度，确保黄金周平安祥和。

1、严格落实安全监管责任。各单位要高度重视“十一”黄金周安全工作，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，牢固树立安全责任意识。要进一步强化企业法人主体责任、区直部门监管责任、乡镇属地管理责任，建立完善“横向到边，纵向到底”的安全防范网络。对于黄金周期间的各种节庆活动，要坚持“谁主办，谁负责”的原则，严格履行审批程序。特别是要做好黄金周接待方案、安全保卫方案和突发事件应急预案，并将安全责任落实到人、到岗、到位，确保黄金周期间不发生安全事故。

2、深入开展安全隐患排查。“十一”之前，各成员单位要采取专项检查、联合检查、重点督查等多种方式，对全区旅游接待单位进行全面系统的安全检查和隐患排查。检查的重点是：客车、游船、快艇、缆车、索道等游客运载工具；青龙湖景区、十渡风景区等水上游乐项目；登山、蹦极等高风险旅游项目；容易发生火灾及群死群伤事故的游乐场所；容易发生食物中毒事故的餐饮摊点等设施和场所。对发现的安全隐患，要限期进行整改，并定期组织复查，确保各类旅游设施、设备安全可靠。各旅游景区（点）还要完善危险地带警示标识，明确告知游客不要登野山、采野菜、野蘑菇等注意事项，重点地段要安排专人看守。同时，加强景区内的安全巡视和管理，完善景区内应急救援系统，建立起有力的紧急救援队伍，遇有突发事件及时启动救援预案。此外，还要加强安全教育培训工作，让从业人员树立“安全第一”的思想。各景区（点）、饭店和餐馆等旅游接待单位要特别做好供水、供电、卫生检疫工作，严防火灾、盗窃、爆炸和食物中毒事故的发生。

3、切实抓好交通安全工作。交管、交通、公路、城管、水务、旅游等部门要加大联合执法力度，严查非法从事旅游客运以及带“病”运营、超载运营、疲劳驾驶等危及游客安全的行为。对容易发生事故的危险路段和水域，要设立警示标志；要加强对自驾游、自助游、探险游的安全指导，切实提高驾驶人员和广大游客的安全意识、防范意识，确保旅游交通安全。

4、认真抓好治安管理工作。针对节日期间易发的盗窃、抢劫、诈骗、打架、斗殴等治安和刑事案件，公安机关要组织开展专项整治行动，严厉查处和打击违法犯罪行为。各相关部门要采取多种方式，加大宣传教育力度，增强游客的安全防范能力。黄金周期间，公安机关及各乡镇、景区要增派治安人员，加强巡逻检查，维护旅游市场秩序，确保游客财产和人身安全。

5、积极应对突发安全事故。旅游企事业单位一旦发生旅游安全事故，要迅速启动应急预案，及时妥善进行处置，并在第一时间上报旅游、安监、公安等部门。各有关成员单位要保持24小时联络畅通，遇有突发事件，能够按各自职责迅速响应。对拖延缓报、隐瞒不报或响应不力的，要按有关规定严肃处理。

1、全力优化旅游服务环境。要按照房山世界地质公园达标建设、创建国家卫生区、全国文明区以及“决战北沟”的总体要求，切实抓好景区及沿线环境整治和服务设施建设。各景区（点）要加大治脏治乱工作力度，完善双语标识、无障碍设施、自动导游机、电子触摸屏、医务室等服务设施建设，加强停车场、厕所、垃圾箱的规范化管理，为游客提供便利服务。各有关部门和乡镇要按照8月6日房山区南北沟主干路两侧环境和基础服务设施建设工作会议的要求，加快南北沟19条主干路两侧的停车场、停车港湾、公共厕所、公交站亭、引导标识等配套设施建设，力争“十一”黄金周前取得初步成效，整体提升全区旅游的接待和服务水平。

2、大力整顿旅游市场秩序。旅游、公安、交通、工商、城管、卫生、质监等部门，要在黄金周之前和黄金周期间组织联合执法行动，全面整治旅游市场秩序。要坚决查处 “黑车”、“黑船”、“黑导”、“黑马”等不法经营行为和“拉抢游客、欺客宰客、敲诈勒索”等欺行霸市行为；要加强对旅游合同的监管，严厉打击虚假宣传、擅自降低标准、超范围经营等不正当经营行为；要加强对旅游餐饮和购物的规范和管理，严查假冒伪劣商品；要坚决清理占路经营，切实抓好十渡、云居寺、石花洞等景区及沿线的商品屋和商品市场建设，制定相应优惠政策，引导商户退出马路市场。同时，积极探索旅游秩序长效管理机制，相对固定人员，明确管理职责，加强巡视巡查，随时查处扰乱景区秩序的行为，全力维护游客的合法权益。

3、积极做好扩容增能工作。交管部门要做好交通指挥和交通疏导工作，针对黄金周期间可能出现的交通拥堵问题，要安排部署好警力，制定详细的疏导方案和应急措施。遇有“爆堵”情况发生，能够迅速启动预案，确保道路通畅。对道路施工路段，交管、公路等部门要加强协调，采取必要措施，避免施工造成交通拥堵。供电部门要加强技术措施，确保各景区的供电安全。各风景名胜区管委要充分发挥协调职能，抽调精干力量，积极配合交管部门做好交通疏导工作。要采取宣传、教育、限制等措施，要严禁商贩、马匹骑马上路经营，同时加强马车经营者的教育和管理。各旅游景区（点）要组织专门力量，对游客较为集中的场所进行疏导、控制；对于“瓶颈”环节，如停车场、售票处、景区入口、供水供餐、卫生间等承载力不足问题，要积极采取挖潜措施，扩大接待能力，满足广大游客需求。

4、扎实推进诚信体系建设。各旅游企业要树立诚信经营意识和行业自律意识，自觉遵守行业规范，依法诚信经营。要继续开展“文明景区”、“文明市场”、“文明商户”等系列创建活动，不断提高旅游行业的服务质量和管理水平，全力塑造房山诚信旅游的新形象。同时，要进一步广泛宣传《中国公民国内旅游文明行为公约》，深入开展“文明出行、文明旅游”活动，引导广大游客共同创造文明优美的旅游环境。各旅游接待单位要在9月20日前在显著位置设置投诉电话和意见箱，并保证24小时有专人及时、妥善处理游客投诉，切实维护游客权益。

各成员单位要在区假日旅游工作领导小组的统一领导下，严格按照分工，认真履行本部门、本单位工作职责，坚持全区一盘棋，统筹兼顾，密切配合，打好整体战。

（一）切实加强组织领导。区政府成立由区长祁红任组长、唐淑荣、高言杰、王忠海、吴会杰等区领导任副组长、区直相关部门、乡镇、景区负责人为成员的假日旅游工作领导小组。领导小组下设1个办公室、5个工作组。（见附件1）。各成员单位及各旅游企事业单位也要成立相应的组织机构，落实人员，分解任务，明确责职。同时，各单位要抓紧制定黄金周工作方案和各项应急预案，早动员、早部署，尽快启动黄金周各项工作。9月10日前，各职能组、各单位要将领导小组名单和黄金周工作方案报到区假日办。区假日办设在区旅游局，联系电话（传真）89352764。

（二）建立协调联动机制。黄金周前，各职能组要按照方案要求和各自职责，组织召开联席会议，针对存在的问题，研究制定具体工作方案，并组织实施，确保“十一”假日旅游工作健康有序进行。政法、公安、交管、城管、工商、旅游、卫生、质监等职能部门要建立联合执法机制，积极发挥联动效应，加大综合执法力度，严厉打击各类扰乱旅游市场秩序的行为。黄金周期间，各成员单位要抽调精干力量，坚守工作岗位，严格履行职责，提供优质服务。遇有突发情况，各成员单位要服从统一指挥，做到行动迅速、配合默契、处置及时、成效明显。

（三）严格假日值班制度。黄金周期间，各成员单位及各旅游企事单位要进一步落实假日值班责任制度，坚持领导带班、专人24小时值班，保证电话、传真等信息渠道畅通，及时协调解决和处理各种急难问题和突发事件。9月10日前，各单位要将值班电话、投诉电话、咨询电话、值班人员及联络人员报送区假日办。

（四）加强信息报送工作。黄金周期间，要坚持旅游信息一日一报制度。各乡镇及各旅游企事业单位每天下午14：00前向区假日办报送接待人数、营业收入、旅游秩序、旅游安全、旅游活动等情况。区假日办汇总后，在每日下午15：00前报送市假日办。各单位要认真总结黄金周期间的工作经验，针对存在的问题提出整改措施，并于10月7日下午14：00前形成书面材料，报送区假日办。